關(guān)于武漢環(huán)保局專項(xiàng)資金預(yù)算-科潔環(huán)保

      項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)完成后，項(xiàng)目歸口治理部分應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度鋪排和實(shí)施情況，按劃定將經(jīng)辦人填寫(xiě)、部分主要負(fù)責(zé)人審查、局領(lǐng)導(dǎo)審定簽字的《武漢市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金津貼（貼息）撥款進(jìn)度表》（以下簡(jiǎn)稱《撥款進(jìn)度表》）一式兩份，將審批表紅聯(lián)、撥款進(jìn)度表和進(jìn)度款發(fā)票提交局財(cái)務(wù)處作為撥款依據(jù)（項(xiàng)目進(jìn)度、資金鋪排和詳細(xì)的撥款使用時(shí)間應(yīng)報(bào)其分管局長(zhǎng)審定，必要時(shí)報(bào)局長(zhǎng)簽批）。
     局財(cái)務(wù)處根據(jù)項(xiàng)目歸口治理部分提供的項(xiàng)目合同及實(shí)在施進(jìn)度情況，以及項(xiàng)目《撥款審批表》和《撥款進(jìn)度表》撥付項(xiàng)目進(jìn)度款；項(xiàng)目竣工并通過(guò)環(huán)保財(cái)政聯(lián)合驗(yàn)收后，撥付全部項(xiàng)目款。       局財(cái)務(wù)處每月分批次向市財(cái)政局送交報(bào)審資料，財(cái)政局審批通過(guò)后局財(cái)務(wù)處將有關(guān)資料及時(shí)發(fā)回項(xiàng)目歸口治理部分。
      項(xiàng)目歸口治理部分應(yīng)當(dāng)及時(shí)把握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況，對(duì)項(xiàng)目正常執(zhí)行、定期驗(yàn)收和項(xiàng)目資金的公道、安全、有效使用擔(dān)負(fù)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
       _、省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算與執(zhí)行的治理按其相應(yīng)的劃定執(zhí)行，其未作詳細(xì)劃定的部門，按本劃定執(zhí)行。
     局財(cái)務(wù)處在收到撥款資料5日內(nèi)集中向市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中央提交項(xiàng)目支付申請(qǐng)單，并向財(cái)政查詢項(xiàng)目款的到位情況，確認(rèn)后5日內(nèi)集中將《撥款進(jìn)度表》返還一份給各項(xiàng)目歸口治理部分。
     對(duì)于完工項(xiàng)目，項(xiàng)目歸口治理部分應(yīng)按照《武漢市環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收劃定》（武環(huán)[2010]61號(hào)）及時(shí)組織驗(yàn)收工作，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。       項(xiàng)目的招標(biāo)或詢價(jià)原則上應(yīng)在預(yù)算下達(dá)后二個(gè)月內(nèi)完成，其中因特殊原因需要延長(zhǎng)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)間的或按照政府采購(gòu)主管部分要求需要_論證的特殊項(xiàng)目，應(yīng)向局財(cái)務(wù)處書(shū)面說(shuō)明，經(jīng)同意，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)，但續(xù)延時(shí)間不應(yīng)_過(guò)一個(gè)月。

一、項(xiàng)目申報(bào)與論證審查
     環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目鋪排必需堅(jiān)持：論證審查在先，審核入庫(kù)在后；公道鋪排序位，優(yōu)先_重點(diǎn)；細(xì)化預(yù)算編制，杜絕隨意申報(bào)；控制資金總額，綜合平衡預(yù)算；預(yù)算分解執(zhí)行，明確責(zé)任主體；強(qiáng)化調(diào)度治理，實(shí)施進(jìn)度監(jiān)視；納入目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行績(jī)效考核。
     每年4月份開(kāi)始，局財(cái)務(wù)處將根據(jù)收到的調(diào)度表、審批表、撥款進(jìn)度表統(tǒng)計(jì)當(dāng)年環(huán)保專項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行情況（見(jiàn)附件4），并于4月、7月、10月、12月中下旬通過(guò)環(huán)保專項(xiàng)資金使用調(diào)度會(huì)，向各項(xiàng)目歸口治理部分通報(bào)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)情況并抄報(bào)各分管局領(lǐng)導(dǎo)，以加大環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行力度，確保當(dāng)年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、用款申請(qǐng)與預(yù)算執(zhí)行
      嚴(yán)格控制項(xiàng)目的單一來(lái)源采購(gòu)，無(wú)充分合法理由或非必需進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)的項(xiàng)目，原則上不應(yīng)采取單一來(lái)源采購(gòu)方式。
      項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目實(shí)步履態(tài)治理，上年度已入庫(kù)未鋪排項(xiàng)目，可以動(dòng)彈延續(xù)至以后年度；以后年度不再需要鋪排的項(xiàng)目也應(yīng)及時(shí)清理出庫(kù)。局各項(xiàng)目歸口治理部分根據(jù)下達(dá)的預(yù)算填寫(xiě)《武漢市環(huán)保局環(huán)保專項(xiàng)資金調(diào)度情況表》（見(jiàn)附件3）報(bào)局財(cái)務(wù)處存案。凡發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位不按劃定使用或治理項(xiàng)目資金的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，必要時(shí)可休止其下年度或以后年度申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金的資格。
     局財(cái)務(wù)處按照財(cái)政部分年度預(yù)算工作部署的同一要求，9月中旬組織相關(guān)部分單位和_對(duì)擬鋪排的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行審核，主要內(nèi)容包括：政策符合性和依據(jù)充分性審核、申報(bào)材料的形式要件完整性與規(guī)范性審核、預(yù)算具體及公道性審核。
      局財(cái)務(wù)處匯總審核結(jié)果，提出下年度預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)局財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審視，局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，在當(dāng)年9月底以條件交局長(zhǎng)辦公會(huì)審查，草案審查通過(guò)后向財(cái)政部分申報(bào)下年度初步預(yù)算（即一上）。各預(yù)算項(xiàng)目歸口治理部分負(fù)責(zé)子項(xiàng)目庫(kù)完整信息的入庫(kù)登記治理，財(cái)務(wù)部分負(fù)責(zé)全部項(xiàng)目資金申報(bào)的登記入庫(kù)治理。
      項(xiàng)目歸口治理部分應(yīng)當(dāng)在每年4月、7月、10月、12月的10日前填報(bào)《調(diào)度表》，及時(shí)向局財(cái)務(wù)處反饋?lái)?xiàng)目執(zhí)行情況。

三、項(xiàng)目審核與預(yù)算申報(bào)
     凡擬申報(bào)下年度環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算的項(xiàng)目，均需編制細(xì)化至支出內(nèi)容的具體預(yù)算，列出計(jì)算或測(cè)算的依據(jù)、單價(jià)、金額等；需要通過(guò)招標(biāo)確定的，也應(yīng)列出參考依據(jù)。
     局各預(yù)算項(xiàng)目歸口治理部分應(yīng)按照《武漢市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算治理辦法（試行）》（武財(cái)預(yù)[2005]561號(hào)）的相關(guān)劃定，要求并督促各項(xiàng)目申報(bào)單位在當(dāng)年第三季度前期開(kāi)展下年度預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)的各項(xiàng)預(yù)備，完成項(xiàng)目初選、項(xiàng)目可行性分析論證、項(xiàng)目論證說(shuō)明等（見(jiàn)附件1、附件2）前期工作；第三季度中期局各預(yù)算項(xiàng)目歸口治理部分會(huì)同財(cái)務(wù)部分共同組織審查，將符合前提的項(xiàng)目按輕重緩急及資金需求量大小公道排序，納入項(xiàng)目庫(kù)。
      依據(jù)控制資金總額，綜合平衡預(yù)算的原則，按照《武漢市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算治理辦法（試行）》（武財(cái)預(yù)[2005]561號(hào)）和《武漢市環(huán)保局市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金使用治理的劃定》（武環(huán)[2009]52號(hào)）的相關(guān)劃定，當(dāng)年8月底以前，局各預(yù)算項(xiàng)目歸口治理部分應(yīng)根據(jù)財(cái)政部分提出的項(xiàng)目資金控制數(shù)，提出項(xiàng)目庫(kù)中下年度擬鋪排的項(xiàng)目及預(yù)算建議與排序，經(jīng)其分管局領(lǐng)導(dǎo)初步審視后報(bào)局財(cái)務(wù)處。
      對(duì)于當(dāng)年12月15日前未實(shí)施的項(xiàng)目，按照財(cái)政相關(guān)劃定，不再留存其項(xiàng)目當(dāng)年預(yù)算，作為項(xiàng)目結(jié)余納入下年度環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算統(tǒng)籌鋪排，且3年內(nèi)不再對(duì)該項(xiàng)目單位鋪排環(huán)保專項(xiàng)資金。對(duì)于差額或定額津貼的項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目總投資及環(huán)保專項(xiàng)資金津貼比例。
     需按照《招標(biāo)法》的劃定完成招投標(biāo)工作的，項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目資料中提供招投標(biāo)資料和昭示中標(biāo)單位及中標(biāo)金額的《中標(biāo)通知書(shū)》；
      局各項(xiàng)目歸口治理部分在預(yù)算分解下達(dá)后二個(gè)月內(nèi)，應(yīng)及時(shí)通知并督促各項(xiàng)目單位按劃定時(shí)限和要求提交項(xiàng)目執(zhí)行中需要提供的其他相關(guān)文件資料：
     局財(cái)務(wù)處在財(cái)政部分年度環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算批復(fù)下達(dá)后10日內(nèi)向局各項(xiàng)目歸口治理部分下達(dá)分解預(yù)算并抄送其分管局領(lǐng)導(dǎo)。

四、預(yù)算調(diào)度與項(xiàng)目監(jiān)管
       在特殊情況下，需要調(diào)整預(yù)算（或變更項(xiàng)目）的，需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批示，由項(xiàng)目歸口治理部分（或項(xiàng)目單位）提供具體的變更說(shuō)明和相關(guān)資料，通過(guò)局財(cái)務(wù)處報(bào)財(cái)政部分審批同意后方可執(zhí)行。
     為確保項(xiàng)目資金使用公道、規(guī)范、安全、有效，按照相關(guān)劃定，對(duì)于項(xiàng)目未啟動(dòng)、未完工或未通過(guò)驗(yàn)收的，一般不應(yīng)一次性全額撥付項(xiàng)目津貼資金；因工作特別需要，項(xiàng)目歸口治理部分要求或同意給予項(xiàng)目一次性全部撥款，應(yīng)提供經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)（必要時(shí)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)）簽批的具體情況說(shuō)明。
      本劃定由局財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。對(duì)于年度內(nèi)完成驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目歸口治理部分應(yīng)將項(xiàng)目資料及時(shí)清理歸檔，并于當(dāng)年12月25日前將已驗(yàn)收項(xiàng)目清單報(bào)局財(cái)務(wù)處存案。
      項(xiàng)目涉及政府采購(gòu)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在政府采購(gòu)審批手續(xù)完成后的10日內(nèi)簽訂合同，將審批表紅聯(lián)、采購(gòu)合同、撥款進(jìn)度表和進(jìn)度款發(fā)票提交局財(cái)務(wù)處作為撥款依據(jù)。
     各項(xiàng)目歸口治理部分在收到項(xiàng)目申報(bào)材料后應(yīng)按劃定及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性以及項(xiàng)目實(shí)施前提、配套資金落實(shí)等情況進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)，審查通過(guò)后，由經(jīng)辦人和部分主要負(fù)責(zé)人簽字報(bào)局財(cái)務(wù)處。

四、預(yù)算分解與落實(shí)
      根據(jù)財(cái)政部分對(duì)初步預(yù)算審查的反饋意見(jiàn)，局各預(yù)算項(xiàng)目歸口治理部分應(yīng)在收到通知后5日內(nèi)分別按財(cái)政部分的要求增補(bǔ)、完善相關(guān)申報(bào)材料，及時(shí)請(qǐng)示其分管領(lǐng)導(dǎo)，公道調(diào)整預(yù)算鋪排，并將辦理結(jié)果提交局財(cái)務(wù)處。因項(xiàng)目歸口治理部分或項(xiàng)目執(zhí)行部分堅(jiān)持采取單一來(lái)源采購(gòu)致使項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度緩慢，延誤目標(biāo)任務(wù)完成的，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)責(zé)任。
     在招投標(biāo)或政府采購(gòu)程序完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)填寫(xiě)《武漢市×年度環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金津貼（貼息）申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），連同項(xiàng)目的招投標(biāo)資料等申報(bào)材料報(bào)送對(duì)口的局各項(xiàng)目歸口治理部分。
     項(xiàng)目款撥付時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向局財(cái)務(wù)處提交符合財(cái)政部分要求收款憑據(jù)。
     項(xiàng)目歸口治理部分在收到財(cái)政審批的資料后，報(bào)其分管局長(zhǎng)審定，并報(bào)局長(zhǎng)簽批。局財(cái)務(wù)處統(tǒng)籌平衡后，將調(diào)整后的預(yù)算報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定，再正式向財(cái)政部分提交（即二上）。
      對(duì)于當(dāng)年12月15日前未完工或未驗(yàn)收而不能全部撥付資金的項(xiàng)目，作為項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金納入下年度環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算統(tǒng)籌鋪排，_年（或經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃完成年）仍不能完工或驗(yàn)收的，不再留存其項(xiàng)目預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金，且3年內(nèi)不再對(duì)該項(xiàng)目單位鋪排環(huán)保專項(xiàng)資金。
     局財(cái)務(wù)處履行環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算的統(tǒng)籌、資金的調(diào)度以及對(duì)專項(xiàng)資金合規(guī)使用監(jiān)視的職責(zé)，并負(fù)責(zé)向局長(zhǎng)辦公會(huì)講演環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。
      所有項(xiàng)目報(bào)審資料原則上都應(yīng)在預(yù)算下達(dá)的3個(gè)月內(nèi)完成送審報(bào)批程序，因特殊原因在劃定時(shí)間內(nèi)確實(shí)難以完成的，應(yīng)向局財(cái)務(wù)處書(shū)面說(shuō)明，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)。
     需政府采購(gòu)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目資料中提供《中標(biāo)通知書(shū)》或《成交通知書(shū)》。對(duì)于需進(jìn)一步細(xì)化的項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)落實(shí)詳細(xì)項(xiàng)目責(zé)任單位，再報(bào)局財(cái)務(wù)處存案。
     根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)治理的劃定，預(yù)算執(zhí)行需按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算，逐項(xiàng)向財(cái)政部分申請(qǐng)報(bào)批用款計(jì)劃，各單位和部分應(yīng)當(dāng)相互配合，以_預(yù)算資金及時(shí)到位，項(xiàng)目順利執(zhí)行。

七、附則
     環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)納入各預(yù)算執(zhí)行與治理部分或單位的年度目標(biāo)考核，按照財(cái)政部分劃定還將抽取部門項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考評(píng)或財(cái)務(wù)審計(jì)，因預(yù)算執(zhí)行不力或泛起人為過(guò)錯(cuò)的，按照《武漢市環(huán)保局市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金使用治理的劃定》（武環(huán)[2009]52號(hào)）的相關(guān)劃定問(wèn)責(zé)。
     項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和資金的使用承擔(dān)_法律責(zé)任，項(xiàng)目資金必需專款專用、專戶治理，只能用于項(xiàng)目直接支出，不得截留、擠占、挪用；
      排污費(fèi)收入預(yù)算是環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算的重要組成部門，為了_武漢市年度環(huán)保專項(xiàng)資金收入來(lái)源不亂，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)?wèi)?yīng)將排污費(fèi)的征收納入預(yù)算調(diào)度治理，每季度向局財(cái)務(wù)處和市財(cái)政局業(yè)務(wù)處提交排污費(fèi)征收情況季度講演，同時(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)的征收監(jiān)管，確保當(dāng)年環(huán)保專項(xiàng)資金預(yù)算的收入落實(shí)。

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